通化市东昌区人民检察院
工 作 报 告
——2021年11月25日在通化市东昌区
第十届人民代表大会第一次会议上
区人民检察院代检察长 王晓辉
五年工作回顾
过去的五年，在区委和上级院正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协和社会各界关心支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项工作取得了新成效。
一、围绕中心履职尽责，护航经济社会高质量发展
聚焦发展和安全两件大事，紧扣区委和上级院部署要求，认真履行检察职责。
助力打赢疫情防控阻击战。坚决服从区委、区政府统筹安排，组织全院力量积极参与联防联控。共计派出干警1,381人次，全天候进行卡点值班；对包保龙兴社区11个封闭小区、106栋居民楼、6,000余户进行消杀，向2,200余户居民家中配送物资。坚持防疫与办案两手抓，依法严惩妨害疫情防控相关刑事犯罪，批捕2人，起诉8人，切实体现了检察担当。
坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻国家总体安全观，严厉打击各类严重刑事犯罪，共批捕986人，起诉2,408人，不批捕519人，不起诉286人，尽力消除社会对抗。适用认罪认罚从宽制度办理案件1,227人，适用率达94.6%，让违法犯罪者感受到司法温度。保持反腐败高压态势，办理职务犯罪案件48人，起诉41人，不起诉7人。圆满完成新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重要节点安保维稳工作，五年来，涉检信访去省进京零登记，促进了社会和谐。
全面开展扫黑除恶专项斗争。严守法治底线，坚持“是黑恶势力一个不放过、不是黑恶势力一个不凑数”。专项斗争三年来，以恶势力犯罪起诉4件22人，法院全部作出有罪判决。注重长效机制建设，坚持边办案边治理，制发检察建议15份，为行业管理堵塞漏洞。
精准服务三大攻坚战。围绕实现“两不愁三保障”目标，共投入资金20余万元，实施桑黄大棚种植等产业帮扶，包保贫困户全部如期脱贫。依法办理“老妈乐”“文投集团”等破坏金融管理秩序案件，批捕76人，起诉104人，有效维护了老百姓的“钱袋子”安全。突出办理环境污染、破坏自然资源领域案件，依法督促相关部门恢复被损坏国有林地87.2亩，整改燃煤小锅炉15台、加油站防渗池污染治理设施6家。结合黑臭水体专项整治，督促查处30余家非法采取地下水商户。办理的污水排放污染环境案被评为全省典型案例。
着力营造优质营商环境。严格落实涉民营企业经营者案件“能不捕的不捕、能不诉的不诉”的办案原则，推动民营企业积极履行社会责任。如在办理民营企业经营者晏某等串通投标案时，优先考虑其企业生存发展，依法对其作出不起诉，取得良好的社会效果和法律效果。成立涉企案件专门办案组，对职务侵占、挪用资金等侵害企业合法权益的犯罪起诉214人，追赃挽损2,100余万元，得到了企业的认可。批捕破坏市场经济秩序犯罪110人，起诉204人，持续打造公平、公正的市场环境。
二、聚焦聚力法律监督，维护执法司法公正公信
加强刑事、民事、行政和公益诉讼检察，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
做优刑事检察。加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，督促侦查机关立案74件、撤案51件，追捕15人、追诉40人，对刑事裁判提出抗诉16件，提请抗诉2件。强化刑事执行监督，羁押必要性审查建议被办案机关采纳296人，采纳率达95.8%；通过社区矫正监督纠正脱漏管11件，让老百姓真正感受到了安全感。
做强民事检察。强化精准监督，共受理审查民事监督案件209件，其中提请抗诉10件，市院均予以支持。开展民事审判程序和执行活动监督，发送检察建议171件，法院全部采纳。查办民事虚假诉讼案件3件，依法向法院发再审检察建议，法院予以采纳。成功办理了我市首例劳动争议支持起诉案，为经济困难复转军人宋某追回经济补偿款8,000元。
做实行政检察。坚持双赢多赢共赢理念，共办理行政检察监督案件199件，其中办理审判程序违法30件、非诉执行监督案件50件。依托行政大数据平台，向行政执法机关发送检察建议85件，均有效整改。设立全市第一家戒毒所检察工作室，依法办理行政强制措施监督案件20件。办理行政争议实质性化解案件14件，其中2件被评为全省典型案例。开展府院联动，依法化解土地租金征收与执行问题11件，实现办理一案整治一片的办案效果。
做好公益诉讼检察。充分发挥检察机关公共利益代表作用，共办理行政公益诉讼案件148件，其中起诉10件，上诉1件，市中院予以支持，为我省首例公益诉讼上诉案件；办理刑事附带民事公益诉讼案件6件，法院均作出有效判决。紧盯重点领域，办理国有财产保护案件15件，涉案金额4,000余万元。率先在我市开展耕地占用税保护专项监督，追缴税款50余万元。积极探索新领域公益诉讼案件，办理抗战遗迹和英烈保护案件2件、社会公共安全类案件5件。
三、办好检察为民实事，提供更多更优检察产品
民心是最大的政治，人民群众的事是“天大的事”，用心办好人民群众“急难愁盼”的事。
守护“舌尖上的安全”。深入开展食品药品安全“四个最严”专项行动，起诉销售有毒有害食品犯罪11人。依法监督整治未办理《食品经营许可证》的网络餐饮经营商家18家，超范围、无证经营等实体经营者违法违规40余家，生产销售不合格食品药品商家5户、医疗误导宣传广告14处，有效维护了国家和社会公共利益。
优化检察服务便民措施。新建12309检察服务中心，为群众提供一站式服务。严格落实“群众信访件件有回复”，五年来，共受理控告申诉、来信来访256件。建成标准化检察听证室，在通化地区率先通过测试实现互联网直播功能，召开公开听证会156次。开展律师互联网阅卷工作，引导律师注册使用“12309中国检察网”，将律师阅卷服务从“最多跑一次”升级为“一次也不用跑”。
加强未成年人司法保护。零容忍打击侵害未成年人犯罪，会同区监委和教育、公安等8部门落实侵害未成年人案件强制报告制度，依法批捕18人，起诉20人。对情节轻微的涉罪未成年人，不起诉15人。发出全市首份“督促监护令”，督促监护人对涉案未成年人履行监护职责。对因案生活陷入困境的二名未成年人申请了司法救助金6万元，聘请专业人员为其心理疏导20余次，并帮助安置学业，重新融入了社会。以“一号检察建议”为抓手，开展“法治进校园”活动百余次，让法治浸入教育、滋润童心。
四、注重司法能力建设，夯实队伍建设根基
坚持抓党建带队建促业务，不断提升检察人员的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平。
坚持政治建设引领。深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育等教育实践活动。把党建工作牢牢抓在手上，认真落实“三会一课”制度，开展各类主题党日活动40余次，定期议党、专题议党10次，深入开展肃清周永康等流毒工作，全方位严守意识形态阵地。
扎实推进业务能力建设。经常性开展“业务大竞赛、岗位大练兵”活动，参加业务培训共94期822人次，实现高质量教育培训全覆盖，共有9人获得全省检察“业务尖子”“办案能手”称号。入额院领导带头办理案件603件，在规范办案上作出表率。开展检察官业绩考评，制定《实施方案》《检察官考评委员会工作规则》，积极构建以办案质效为核心的考评管理体系。
不断激发检察队伍活力。树立正确的选人用人导向，大力选拔任用优秀干部。推荐提拔院领导2人，完成公务员职级晋升42人次，补充员额检察官7人。开展“七一”重温入党誓词和员额检察官宣誓，参加“辉煌70年、奋进新时代”主题演讲比赛、“践行法治、守望梦想”文艺汇演、全区全民健身运动会等特色活动，提振士气、凝聚力量。
持续深化党风廉政建设。严格落实“两个责任”，以钉钉子精神狠抓“三个规定”的执行落实，共记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项63件，召开民主生活会9次。认真参加全国政法队伍教育整顿，开展警示教育8次，查找自身顽瘴痼疾15个，全部整改完毕。坚持严管厚爱，紧盯关键岗，定期召开检纪专题会商会，把全面从严治党治检的政治责任落到实处。
五年来，区检察院多项工作经验做法在省市得到推广，先后被授予全国检察机关检务保障工作表现突出集体、全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体、集体二等功等40余项荣誉，有120余人次受到各级表彰奖励。这些成绩的取得，是区委坚强领导、人大依法监督、政府积极支持、政协民主监督，各位代表、委员和社会各界关心帮助的结果。
同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是服务大局工作仍需加强，在满足群众高标准需求上还需深入探索。二是依法履职能力仍需提高，法律监督本领和斗争精神还需增强。这些问题我们将在今后工作中紧盯不放，全力解决。
2022年工作安排
2022年，区检察院将深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，紧扣区委“一二三四”目标任务，为东昌经济社会高质量发展提供坚强司法保障。
一、始终坚持党对检察工作的绝对领导。以“两个确立”统一思想行动，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持讲政治与抓业务有机统一，既自觉接受党的领导，又通过司法办案坚决捍卫党的领导。认真执行重大事项请示报告条例和政法工作条例，紧紧依靠党的领导把握方向、解决难题、推动发展。
二、始终坚持服务大局为民司法。充分发挥“四大检察”职能作用，常态化开展涉民营企业人员羁押必要性审查，着力营造法治化营商环境。围绕防范和化解经济金融风险，严惩网络电信诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪，全力维护经济金融秩序稳定。统筹发展和安全，做好检察环节保安全、护稳定、促公平各项工作，着力为党的二十大营造安全稳定的社会环境。
三、始终坚持过硬检察队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，不断加强学习能力、政治领导能力、狠抓落实能力建设，全面提升检察人员政治素质、业务素质、职业道德素质。坚持全面从严治检，坚决落实“两个责任”，持之以恒正风肃纪，主动接受各方监督，确保检察权依法规范运行，努力打造“四个铁一般”的检察队伍。
